Президент РФ внес в Госдуму проект закона о прямых выборах глав регионов

(Казань, 16 января, «Татар-информ»). Президент России Дмитрий Медведев внес в Государственную Думу проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Как сообщается на сайте главы государства, проектом Федерального закона предусматривается, что высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта России) избирается гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Кандидаты на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) выдвигаются политическими партиями, а также в порядке самовыдвижения. Выдвижение политическими партиями своих кандидатов может осуществляться после консультаций с Президентом Российской Федерации, порядок проведения которых определяется Президентом Российской Федерации.

Следует отметить, что в случае принятия Федерального закона, предусматривающего освобождение политических партий от сбора подписей избирателей (соответствующий законопроект внесен в Государственную Думу Президентом 23 декабря 2011 года), политическим партиям не потребуется собирать подписи избирателей в поддержку выдвинутых ими кандидатов на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта).

Кандидатам, выдвинутым в порядке самовыдвижения, необходимо будет собрать подписи избирателей в количестве, определяемом законом субъекта Российской Федерации.

Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации избирается на срок не более 5 лет. В случае признания выборов несостоявшимися или недействительными проводятся повторные выборы, и до вступления в должность избранного высшего должностного лица субъекта исполнение его обязанностей осуществляется лицом, назначенным Президентом Российской Федерации.

Напомним, в настоящее время Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» предусматривается отрешение от должности высшего должностного лица субъекта в связи с утратой доверия Президента России. В проекте Федерального закона предлагается установить, что основаниями для утраты доверия Президента являются выявление в отношении высшего должностного лица субъекта РФ фактов коррупции или неурегулирование конфликта интересов.

Законопроектом также предусматривается возможность отзыва высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в случаях нарушения им законодательства РФ или законодательства субъекта России либо неоднократного без уважительных причин неисполнения своих обязанностей. При этом факты нарушения законодательства и неисполнения обязанностей должны быть установлены судом.

Процедура отзыва проводится по инициативе населения в порядке, установленном для проведения референдума субъекта Российской Федерации, с учетом следующих особенностей: инициатива проведения голосования по отзыву может быть выдвинута не ранее чем по истечении одного года со дня вступления в должность избранного высшего должностного лица субъекта РФ; голосование по отзыву назначается законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта при наличии оснований отзыва и необходимого количества подписей избирателей; голосование по отзыву назначается не позднее 90 дней со дня представления инициаторами отзыва в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, действующую в качестве комиссии по отзыву, всех необходимых документов, в том числе подписных листов. Также процедура отзыва должна обеспечивать участникам голосования возможность проведения агитации как за отзыв высшего должностного лица субъекта РФ, так и против такого отзыва. При этом отзываемое лицо должно иметь возможность дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания отзыва;

Отзыв высшего должностного лица субъекта Российской Федерации признается состоявшимся, если за него проголосовало более половины от числа участников голосования, включенных в списки для голосования по отзыву.

Предлагаемый Федеральный закон вступает в силу со дня его опубликования. Лица, наделенные на день вступления в силу Федерального закона полномочиями высшего должностного лица субъекта, продолжают осуществлять свои полномочия до истечения их срока. Выдвижение инициативы о проведении голосования по отзыву указанных лиц возможно не ранее чем по истечении одного года со дня вступления в должность лица, наделенного полномочиями высшего должностного лица субъекта.

Одновременно предусматривается, что в течение двух месяцев со дня вступления в силу Федерального закона должно быть завершено приведение конституций (уставов) субъектов Российской Федерации в соответствие с Федеральным законом, а также принятие законов субъектов РФ, регулирующих порядок выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и порядок его отзыва избирателями.

Напомним, о необходимости перехода к выборам губернаторов прямым голосованием Президент России Дмитрий Медведев заявил 22 декабря 2011 года, выступая с традиционным Посланием Федеральному Собранию РФ. «Предлагаю комплексную реформу нашей политической системы. Надо дать всем активным гражданам законную возможность участия в политической жизни», - заявил тогда Президент РФ.

***Сб