В России будет изменена система розыска без вести пропавших людей

(Казань, 27 января, «Татар-иинформ»). Правоохранительные органы в России намерены изменить систему розыска без вести пропавших людей, главным образом детей и подростков, пишет во вторник газета «Известия».

Генпрокуратура, МВД и Следственный комитет разработали и направили на утверждение в Министерство юстиции совместный приказ, определяющий систему розыска без вести пропавших. Принято решение, что сообщения о таких случаях будут приниматься в любом из этих ведомств вне зависимости от срока давности и места исчезновения человека, наличия или отсутствия информации о месте его постоянного или временного проживания, полных анкетных данных и фотографии. Розыск будут начинать сразу же, а в случае малейшего подозрения на криминальные причины исчезновения будет возбуждаться уголовное дело по ст.105 УК РФ («Убийство»), которое предоставит широкие полномочия для проведения розыскных мероприятий.

Поводом для создания совместного приказа стал запрос члена комитета Государственной думы РФ по безопасности и противодействию коррупции Ильи Костунова, направившего прошлой осенью обращение на имя главы МВД России Владимира Колокольцева, председателя СКР Александра Бастрыкина и генпрокурора РФ Юрия Чайки.

Законодатель просил правоохранительные органы пересмотреть систему розыска пропавших детей. Непосредственно он предлагал начинать розыск сразу же после сообщения о пропаже ребенка, а также по возможности возбуждать уголовное дело по ст.105 УК («Убийство»).

Такая квалификация случаев пропажи человека не говорит однозначно о том, что он убит. В российском уголовном законодательстве нет отдельной статьи о пропаже человека, поэтому дела автоматически возбуждаются по «максимальной» ст.105 УК, дающей широкие полномочия для розыска — проводить допросы, обыски, прослушивать телефоны, получать различную информацию из баз данных.

Помимо всего прочего, проблема заключалась в том, что главная профильная инструкция по розыску пропавших людей была принята в 2010 году, когда еще Следственный комитет, который может возбуждать уголовные дела по ст.105 УК, входил в систему Генпрокуратуры. В 2011 году СКР стал автономным ведомством, однако регламентирующая инструкция до сих пор не менялась. Так, следователи из этой цепочки оказались исключены, а внятного регламента и условий взаимодействия при поиске пропавших не было прописано. Это приводило к ситуациям, когда следователи по надуманным основаниям отказывались искать людей либо возбуждать уголовные дела после их пропажи.

«По статистике, за последние 4 года в среднем только в одном из 14 случаев безвестного исчезновения несовершеннолетнего возбуждается уголовное дело, — рассказали в МВД. — Между тем, чем быстрее начнется розыск, тем он будет эффективнее. Весь комплекс мер по розыску можно проводить только после возбуждения уголовного дела».

Для того, чтобы исправить эту ситуацию, правоведы МВД, Генпрокуратуры и СКР разработали совместный приказ от 16 января 2015 года № 38/14/5, утверждающий «Инструкцию о порядке рассмотрения заявлений, сообщений о преступлениях и иной информации о происшествиях, связанных с безвестным исчезновением лиц».

В нем силовики договорились, как они будут реагировать на случаи пропажи человека. Например, больше не будет пресловутых 3 дней или часов.

Теперь, согласно инструкции, сообщения о пропаже будут приниматься независимо от срока давности и места исчезновения человека, наличия или отсутствия информации о месте его постоянного или временного проживания, полных анкетных данных и фотографии, сведений об имевшихся ранее случаях его безвестного исчезновения. В случае пропажи человека следователь СК обязан будет незамедлительно возбудить уголовное дело по ст. 105 УК, если есть основания полагать, что причины исчезновения были криминальные.

«При этом определяется перечень обстоятельств, которые свидетельствуют о совершении преступления в отношении без вести пропавшего человека, — пояснили в пресс-службе МВД. — Например, такими обстоятельствами считаются несовершеннолетний возраст, безвестное исчезновение лица с автотранспортом или с мобильными телефонами, наличие у без вести пропавшего крупной суммы наличных или драгоценностей». Если во время розыска выяснится, что человек был ограблен или похищен, уголовное дело будет переквалифицировано.

***Кр